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水汙染嚴重,先要找好本質

發布時間:2016/11/18 來源:www.kes-seminar.com 點擊量:

區域經濟發展和區域環境容量不相適應,是造成水環境汙染的重要原因自然因素的影響在一定程度上加重了水環境問題的惡化,增加了水汙染防治的難度。

    近年來,由於氣候變化引起全球溫度、濕度、降水量的分布變化,使一些國家和地區的災著人口迅速增加和人民生活水平的日益提高,生活汙水產生量大幅度增長。近年來,城市生活汙水和工業廢水排放量的比例已接近持平。但是,城市汙水處理廠的建設遠遠不能適應經濟社會發展的需要害頻發。

我國是在經濟技術相對落後的情況下實現經濟快速發展的。人口基數大,人均資源少,環境汙染和生態破壞的防治將是一項長期的戰略任務。特別是水環境汙染問題的解決不可能一蹴而就,需要經過一個艱苦的治理過程。因此,ca亚洲城必須在認真總結“九五”期間水汙染防治經驗教訓的基礎上,借鑒世界一切成功的經驗,結合我國的具體情況,不斷加強政策創新、製度創新和技術創新,逐步走出一條具有中國特色的水汙染防治道路。導致下遊城市水源汙染。

大力推行清潔生產

工業部門要加快產業結構調整,合理調整工業布局,推動資源消耗小、效益高的高新技術產業發展。結合技術改造推行以清潔原料、清潔生產過程和清潔產品為主要內容的清潔生產。要把清潔生產當作在可持續發展戰略指導下的一次工業企業的全麵改造,在全國所有工業企業推行清潔生產。通過加強環境管理審計,建立科學的管理體製,促進我國工業向新的技術基礎轉移,以集約方式提高質量,降低消耗,增加經濟效益。並在此基礎上逐步建立我國資源節約型生態工業生產體係。

    建立和完善資源有償使用製度和價格體係

國家有關部門應抓緊組織開展資源定價研究,有計劃地對關係國計民生的重要資源和國家稀缺資源製定分類指導的價格政策,盡快改變“資源無價”,資源產品低價的不合理狀況,使水資源價格體現資源價值、資源利用和汙染防治費用。同時,積極推進水資源資產化管理進程,加強資源核算體係的研究,為逐步將水資源核算納入國民經濟核算體係創造條件。

資源的開發和利用要堅持開源節流並舉

    大力開展節水活動,采取有效措施,減少水消耗。有組織地推行節水、高效的農灌技術;完善科學的農業用水管理措施,盡快改變農業生產大量耗水的局麵。製定單位產品用水定額和水重複利用率考核指標,建立工業用水考核製度;明確規定冷卻水及工藝用水等工業廢水必須循環利用和再生利用;大力發展水的閉路循環使用,最大限度地減少廢水排放量。
    在開展節約用水,解決我國水資源短缺的同時,全麵加強水汙染防治,特別是重點流域的水汙染防治。流域治理的重點在城市,城市工業廢水和生活汙水的治理,要走集中與分散治理相結合和廢水資源化路子。因地製宜地建設汙水處理設施,處理後的汙水要用於工業冷卻水、城市景觀和園林綠地用水等。  

  完善環境經濟政策

    抓緊製定有利於環境保護的環境經濟政策,進一步強化市場經濟體製下的環境經濟手段。盡快提高排汙費標準,使之高於汙染治理成本;製定水汙染防治相關政策,建立資源更新的補償機製;全麵實現“汙染者付費”的原則,在用水收費中,普遍增加汙水處理費,作為城市汙水處理廠運行費用;環境保護作為“市場失效”的領域,特別是環境科技研究與開發、環境保護基礎設施建設等,國家應加強產業政策支持。同時,鼓勵和推動環境保護基礎設施建設和管理的企業化。

    積極建立環境稅收製度。擴大資源稅的征收範圍,對地下水等稀缺資源征收資源稅;對新建汙染項目征收固定資產投資方向調節稅,控製結構型汙染;對現行排汙費與費改稅進行利弊分析,探索征收汙染附加稅;對從事城市汙水處理的企業實行零稅率;對生產再生資源和利用再生資源生產的產品,應給予稅收減免的優惠。

   加快城鎮汙水處理廠建設,大力發展環保產業

改革現行城市汙水處理體製,實現汙水處理廠建設和運營的社會化、市場化、企業化。汙水處理廠的建設要引入競爭機製,按照“誰投資誰所有,誰管理誰受益”的原則,建立多元化投資建設、企業化運營管理、社會共同負擔費用、政府給予必要的政策扶持的模式。積極探索城鎮給排水建設和運營一體化的管理體製。逐步使政府從直接管理汙水處理設施的建設和運行中解脫出來,讓汙水處理真正走向市場。

加強農村麵源汙染的防治

    農村要推行以改善農業生態環境,加快農村經濟發展為主要內容的生態農業生產體係。全麵推廣種植業、養殖業、加工業合理配置的“大農業”生產模式,注重農、林、牧、副、漁各業全麵發展,農、工、商綜合經營。把現代化科學技術和傳統農業精華有機結合起來,逐步增加有機肥料的使用,減少化肥、農藥的使用。開發生物農藥技術,推廣以菌治蟲、以蟲治蟲的生物技術替代農藥。目前,我國已有2000多個生態農業試點,應當在總結經驗的基礎上,把推行生態農業作為農村經濟發展中的一場革命,在全國廣大農村普遍展開。逐步把農村富餘勞動力從汙染型鄉鎮工業轉移到生態農業建設上來。縣、鄉兩級政府要製定生態農業建設規劃,國家有關部門要加強技術推廣,有計劃地在全國鄉、村培養一批技術骨幹,指導農民發展生態農業。 

    環保產業的發展應當成為國民經濟新的增長點。國家應製定扶持環保產業發展的經濟政策,在投資、信貸、稅收等方麵給予優惠;鼓勵一部分產品過剩的企業轉向環保產品生產和服務;組建環保產業集團,盡快形成產業規模;抓緊培育環保市場,把原來政府管理的環保服務事業推向市場。同時,要加強環境科學研究,組織開展高濃度有機廢水處理等急需的重點水處理技術攻關;加速汙染防治和生態工程成套設備的國產化,改變我國環保產業。



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